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        宁德探索村级组织权力运行监督机制 谱写阳光村务三部曲-新华网
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        宁德探索村级组织权力运行监督机制 谱写阳光村务三部曲

        2019-03-27 10:19:38 来源: 福建日报

          近两年来,在宁德市组织开展巡察的1257个村中,涉及工程领域、民生领域的问题达345个。

          如何杜绝百姓身边的“蝇贪”“蚁贪?#20445;?#36943;制微权力滥用问题?宁德市探索村级组织权力运行监督机制,包括政府投?#24066;?#35268;模工程项目“晒”在阳光下运行、推行村集体收入乡管、在线监督村级权力等三项试点,并于2018年9月起全面推行,打通全面从严治?#22330;?#26368;后一公里”。

          “阳光平台?#20445;?#26449;级项目阳光运行

          以往,政府投?#24066;?#35268;模工程项目审批时间长,中间环节多,建设成本也高。“一个几十万元的小项目,往往要折腾大半年甚至更长时间才能开工。”不少项目经办人受访时感慨地说。

          2017年9月,宁德市以周宁县为试点,打造政府投?#24066;?#35268;模建设工程“阳光平台”。

          “该平台对投资额在20万元以上、400万元以下的政府投?#24066;?#35268;模建设项目,实行全程网上申报,网上审核,网上公开邀标、摇号确认中标等,使项目全程‘晒’在阳光下。在已受理的政府投?#24066;?#35268;模建设项目中,逾半数为村级及社区项目。”周宁县行政服务?#34892;?#32463;办人王周赘说。

          原先,但凡施工单项合同?#28010;?#20215;400万元以下的小规模建设项目,大多采取邀请招标或非招标方式进行?#26194;骸?#19994;主单位对小规模建设项?#24247;?#33258;由裁量权过大,一些业主单位采用“明招暗定”的方式进行邀标。

          为杜绝暗箱操作、工程发包方式随意等状况,“阳光平台”实行摇号中标,让过去那些拉关系、找门子、打招呼的套路失效了。同时,审批环节简化20多处,审批提速,费用大为减少。

          “过去,项目审核找人不容易,有时一个审批环节就要跑好几趟;现在,所有环节在平台一键搞定,还规定?#27605;蓿?#23569;了麻烦,也省了费用。”周宁县狮城镇西坑新村(集中安置点)次道路提升建设项目经办人肖宇枫说。

          截至3月18日,该平台共受理政府投?#24066;?#35268;模项目333个,其中村级项目(含社区)175个,涉及资金1.04亿元,没有出现一例违规操作和信访举报问题。

          村集体收入乡管:“糊?#31354;恕?#21464;为“明白账”

          “一场?#19994;?#25103;的花费共8.93万元,由买方个人代开,附件不够规范,即便村委会主任同意支出,也不能入账。”2018年1月,屏南县寿山乡寿山村出?#23665;业?#25103;经费发票拿到寿山乡会代?#34892;?#20837;账时,遭到了拒绝。

          “经查实后,我们责令其15天内整改到位,开出规范正式发票,并批评教育相关人员。?#31508;比问?#23665;乡纪委书记陆泽武说。

          为杜绝此类“糊?#31354;恕保?#23425;德市在屏南县寿山乡探索村集体收入乡管的模?#20581;?/p>

          该模式盯紧了村级报账员、村主干、村文书、代理会计这四个主体,重构了党员大会、村民代表大会、村务监督委员会三种监督力量,力求杜绝白条入账和大额现金出账、公款私存、私借集体资金等违规问题。

          “现在,实行开支、审核、审批、报销‘四支?#30465;?#31243;序,规范了账、表、册、据,特别是对白条入账和现金出账,进一步明确了范围、标准和要求。”寿山乡会代?#34892;?#36127;责人石彦雪说。

          如今,屏南县各乡镇成立村账乡管工作领导小组以及乡镇会计代理服务?#34892;模?#37197;备专职代理会计,实行分村建账、乡管村用、报账结算,让财务不混?#25671;ⅰ?#31946;?#31354;恕?#19981;再?#23567;?/p>

          互联网+村务:百姓可在线监督

          “我们村?#25104;?#28330;综合治理工程,福建隆晟集团有限公司以44.75万元中标了?#20250;?#22836;鼻(金源?#19979;罰?#20027;干道修造完工……”蕉城区城南镇蚶岐村微信?#28023;?#27599;天都会跳出村里的大小事务。

          “村里的建设项目,?#21152;?#23454;时播报。收支不仅看?#20204;澹?#36824;算得明。”村民张慈春感慨地说。

          2017年3月,宁德市在蕉城区试点“互联网+”实时监督模式,?#28304;?#35268;范乡村微权力运行。蚶岐村微信?#28023;?#20415;是?#26194;?#20363;子。

          如今,乡村不少青壮年外出,村里只剩下老人、小孩。村务信息贴在公告?#24178;希?#30475;得到的没能力管,有能力管的不在?#25671;薄?/p>

          “以前外出打工,村里的事务大多不知情;如今,微信群里公开村务,大家对村干部也更加信任了。”蚶岐村外出务工人员陈成禄说,“有了村务微信?#28023;?#21150;事也方便。特别是缴纳农村养老保险,以前都是自己千里迢迢跑回去缴,现在群里一通知,微信红包一转,就解决了。”

          据悉,蕉城区城南、赤溪两个试点乡镇,透过村级微信?#28023;?#20844;开村级事务信息2975条,公布政策指南48条,关注人数14840人。之后,升级版的村务微信?#28023;?#21439;(市、区)—镇(乡)—村”三级联动的APP也上线,实现村级权力运行?#26194;堋?#21487;控、可发布。(记者 李向娟 通讯员 陈启西)  

        [责任编辑:袁羽]
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